根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年5月7日至6月29日，市委第二巡察組對武漢高科國有控股集團有限公司進行了巡察。2018年8月29日，市委第二巡察組向武漢高科國有控股集團有限公司黨委反饋了巡察意見。為切實抓好巡察整改工作，高科集團黨委制定了整改工作方案，并按照方案進行了逐項整改。截至目前，市委巡察組反饋的具體問題,整改率為96.88%；建立和完善各類制度24項，清退違規(guī)發(fā)放津補貼1100537.45元；追責問責34人。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、直面問題明確責任
接到市委巡察組反饋意見后，集團公司黨委按照“照單全收、虛心認領、嚴肅認真、扎實深入”的原則，對市委巡察組的反饋意見高度重視、態(tài)度鮮明、以上率下、全員參與。
(一)壓實領導責任
為確保巡察整改工作的順利推進，高科集團黨委成立了由黨委班子成員、各部門負責人和所屬黨組織負責人組成的巡察整改工作領導小組，堅持問題導向，通過召開調(diào)度會、專班會等形式，對整改工作進行督導和協(xié)調(diào)。召開了落實巡察反饋意見整改工作專題民主生活會，針對巡察組反饋意見，圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和干部隊伍建設五個方面存在的問題進行深入查擺，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，扎實推進巡察反饋意見整改落實，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，加強班子自身建設，推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展。
(二)抓實任務分解
經(jīng)多次修改完善，公司黨委形成了《關于落實市委第二巡察組反饋意見整改方案》；根據(jù)巡察“問題清單”，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人，明確了完成時限，要求立行立改、改出成效，確保條條有整改，件件有落實。
(三)嚴格責任追究
公司黨委加強對整改工作的督促檢查和問責，按照“一周一調(diào)度一匯總”要求，跟蹤掌握整改進度，并實施動態(tài)跟蹤管理和辦結銷號制度，每周及時更新整改臺賬，倒逼整改工作落實。對態(tài)度不端正，不及時整改和整改不到位的，堅決從嚴從快追責問責，做到有責必擔、失責必究、問責從嚴，確保整改事項落到實處、見到實效。二級企業(yè)按照整改方案，制定本單位具體整改措施，同步推進，同步落實。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
（一）堅持黨的領導方面
1.關于落實高質(zhì)量發(fā)展要求有差距的問題
整改落實情況：認真學習貫徹習總書記講話精神，形成《學習習近平總書記視察湖北重要講話精神專題研究報告》。將光電子、高端裝備制造及面板顯示、地球空間信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、人工智能與大數(shù)據(jù)等6大領域的22個產(chǎn)業(yè)項目列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略布局。開展與國內(nèi)同類型企業(yè)對標分析，找出短板弱項，擬定集團戰(zhàn)略調(diào)整、制度完善、融資拓展等方面的思路。審慎實施、穩(wěn)妥推進“僵尸企業(yè)”處置工作，深入調(diào)研、準確分類，依法依規(guī)啟動5家“僵尸企業(yè)”的股權退出或清算工作。
2.關于企業(yè)自身發(fā)展定位不清晰的問題
整改落實情況：以習近平總書記視察湖北重要講話精神為指導，完成集團公司《十三五規(guī)劃修編建議》以及《十三五中期評估報告》，進一步明確以“高新技術產(chǎn)業(yè)投資為主體”的發(fā)展定位。完成《已投資項目分析報告》，深入開展收益構成分析，積極著手進行業(yè)務升級改造。堅持提質(zhì)增效，加強資產(chǎn)負債約束，力爭年內(nèi)實現(xiàn)負債率降低一個百分點。深入學習中央、省市關于深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設等一系列文件，完成“將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程”在全資、控股企業(yè)全覆蓋。
3.關于黨委核心領導作用未彰顯的問題
整改落實情況：按照守紀律、講規(guī)矩的要求，規(guī)范“三重一大”事項決策行為，有效提高決策的科學性，嚴格防范決策的風險性。修訂完善了《黨委會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》，進一步明確了“三重一大”事項的主要內(nèi)容、決策方式、決策規(guī)則，促進領導干部廉潔從業(yè)，保障企業(yè)科學、創(chuàng)新、跨越式發(fā)展。
4.關于重大決策前調(diào)研不充分的問題
整改落實情況：制定了《產(chǎn)業(yè)投資管理工作流程》，通過調(diào)研形成《投資管理政策與制度》文件匯編。作出重大決策前經(jīng)過黨委會研究，通過民主決策，確保公正透明、高效高質(zhì)。對重大經(jīng)營計劃和投資方案嚴格按照有關程序，確保投資決策規(guī)范化、科學化。建立了更加完善的調(diào)研機制，提升調(diào)研人員的專業(yè)水平，完善和充實企業(yè)內(nèi)部項目數(shù)據(jù)庫。針對投資效果不佳的項目作出了總體調(diào)查分析，形成了關于投資項目和經(jīng)營情況匯總調(diào)查報告。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
5.關于班子成員之間凝聚力不強的問題
整改落實情況：召開專題民主生活會，對相關問題進行通報，并提出整改措施。修訂《黨委談心談話制度》，及時掌握班子成員思想動態(tài)和分管工作進展，及時交流思想、協(xié)調(diào)工作。修訂《黨委會議事規(guī)則》，完善領導班子議事規(guī)則和決策程序。建立立體的溝通網(wǎng)絡，充分運用多種溝通方式做好日常交流。制定《“三重一大”事項集體決策制度實施細則》，進一步明確了“三重一大”議事范圍、決策規(guī)則及程序、責任追究機制。
6.關于重點項目推進力度不夠大的問題
整改落實情況：數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地孵化器項目:目前用地規(guī)劃調(diào)整和場地騰退問題已解決，項目規(guī)劃方案已通過規(guī)劃局局務會，施工圖設計招標已開標。正在積極有序推進項目的各項審批流程。
華星光電項目:一是為進一步滿足左嶺區(qū)域華星光電、武漢天馬及周邊單位的商務配套需求，著手啟動武黃城鐵站至高新大道地鐵站沿線生活配套項目，現(xiàn)已完成左嶺商務區(qū)總體規(guī)劃及初步方案設計。二是下大力氣解決左嶺區(qū)域企業(yè)員工及居民出行不便問題，完成左嶺大橋建設，打通園區(qū)南北向交通瓶頸；協(xié)調(diào)開通了753路、101路公交專線，優(yōu)化園區(qū)微循環(huán)公交系統(tǒng)；加大對地鐵11號線建設的支持力度，該線路東段一期已于10月通車。三是著力解決失地農(nóng)民安居及公共服務配套問題，新建左嶺新鎮(zhèn)還建社區(qū)四期18萬平方米，1455戶原住民年內(nèi)將入住新居；進一步提升了光谷第二十九小學、左嶺衛(wèi)生服務中心、左嶺消防站等一批公共服務設施的品質(zhì)。四是努力營造良好的生態(tài)環(huán)境，服務園區(qū)生產(chǎn)生活。完成嚴家湖退塘還湖綜合治理一期工程；黃大堤支港1.7公里港渠整治年內(nèi)將基本完成；著力提升環(huán)境品質(zhì)、大力開展綠化建設，新增綠化面積3萬平方米。
高科醫(yī)療器械園E區(qū)項目：已下達工程量清單編制任務，開展了圖紙會審。加大資金籌措力度，加強招商引資，增加園區(qū)已租售廠房回款。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
（二）加強黨的建設方面
7.關于思想建設重視不夠的問題
整改落實情況：召開黨委會專題研究黨建工作學習方式方法。召開專題民主生活會，明確要求加強思想建設工作，補齊黨建短板。通過黨委中心組集中研學了《巡視工作條例》《湖北省實施辦法》《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)及文件，推進巡察整改工作落地落實。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
8.關于部分領導干部參學率不高的問題
整改落實情況：召開專題民主生活會，并就領導干部參學率不高問題進行了相互批評幫助，明確了整改方向和改進措施。召開黨委會，專題研究黨建工作學習方式方法問題，要求做好相關學習考勤記錄和發(fā)言記錄。積極探索領導干部參加學習的考評管理機制,將巡察整改工作開展情況納入績效考核內(nèi)容。
9.關于集團黨委學習宣傳貫徹十九大精神不深入的問題
整改落實情況：深入組織學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于巡視、巡察工作系列重要講話。編制《黨的十九大應知應會匯編》發(fā)放至各所屬黨組織和全體黨員。組織各所屬黨組織開展十九大精神應知應會知識測評，檢查黨員干部對十九大黨的理論知識的掌握程度。組織開展集中輪訓和專題培訓，教育引導廣大黨員干部，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
10.關于基層黨組織建設不規(guī)范的問題
整改落實情況：按照黨章和《基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，制定換屆選舉工作實施方案、《換屆選舉工作參考資料匯編》，細化工作流程、規(guī)范選舉程序。開展所屬黨組織集中換屆選舉培訓暨動員大會，對換屆工作流程進行了深入講解和解答。制定《基層黨組織按期換屆提醒督促辦法》，增強執(zhí)行任期和按期換屆的自覺性，切實推進基層黨組織建設科學化、規(guī)范化和制度化。目前，集團所屬黨組織全面完成換屆選舉工作。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
11.關于支部主題黨日活動開展不扎實的問題
整改落實情況：逐月制定“支部主題黨日”重點提示，明確主要形式、重點內(nèi)容，強化政治性、體現(xiàn)莊重感。將市、區(qū)關于基層黨建重點任務等內(nèi)容融入支部主題黨日活動。對所屬黨組織2018年上半年基層黨建工作開展集中督導并形成通報，制定年中督查問題清單及整改措施。開展 “兩學一做”學習教育工作臺賬檢查，對檢查出的問題在黨建工作推進會上通報，并督促整改。制定《“支部主題黨日”活動請假規(guī)定》，嚴格規(guī)范請假報批程序，嚴肅主題黨日活動紀律，保證參會率，切實提高“支部主題黨日”活動規(guī)范化、組織化程度。制定《2018年度基層黨建工作專項考評辦法（試行）》，把定期開展“支部主題黨日”活動納入基層黨建工作專項考評內(nèi)容，作為黨員民主評議、基層黨組織書記年度述職考核的重要依據(jù)。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
12.關于黨員發(fā)展和管理工作薄弱的問題
整改落實情況：編制《發(fā)展黨員工作參考資料匯編》，規(guī)范和完善發(fā)展黨員工作流程。開展發(fā)展黨員工作培訓，講解發(fā)展黨員工作規(guī)范及流程。制定黨建工作考評辦法，收集審核各黨組織黨建工作責任清單，落實發(fā)展黨員工作問責機制。完成黨員信息收集工作，并錄入黨員信息系統(tǒng)。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
（三）落實全面從嚴治黨方面
13.關于主體責任意識不強的問題
整改落實情況：在專題民主生活會上對相關問題進行通報，從思想上提高對黨風廉政建設重要性的認識。通過經(jīng)營工作會、黨委會等形式，將黨風廉政工作與業(yè)務工作同部署、同研究；節(jié)前廉政“微”提醒成常態(tài)。今年以來通過黨委會、黨委擴大會、黨建工作推進會，研究黨風廉政建設和反腐敗工作8次。完善了黨風廉政建設與業(yè)務工作“同部署、同檢查、同落實”工作機制，層層簽訂責任書60份。修訂《黨委會議事規(guī)則》，明確每年研究部署黨風廉政和反腐敗工作部署不少于兩次。
14.關于日常監(jiān)管松的問題。
整改落實情況：一是督促相關責任單位強化借支及報銷業(yè)務管理，嚴格規(guī)范借款流程和報銷程序，做好借支報銷審核、賬務處理以及各類報銷票據(jù)的審核工作。二是開展對2016年財務報銷違規(guī)問題專項檢查與整改落實“回頭看”和財務票據(jù)報銷專項檢查。三是督促相關責任單位修訂《財務報銷制度及報銷流程》《財務管理辦法》，集中學習相關財務制度。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
15.關于監(jiān)督執(zhí)紀問責乏力的問題
整改落實情況：組織開展崗位廉潔與紀律風險預警防控工作，對全集團302名職工組織實施了崗位廉潔與紀律方面風險排查，累計制定、更新風險隱患點排查表210份，覆蓋率達100%，更新率達69.54%。制定《2018年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案》，量化工作指標、細化工作任務。對紀檢監(jiān)察制度體系進行查漏補缺，制定《關于落實“兩個責任”的實施意見》《內(nèi)部審計稽核制度》和“黨風廉政建設兩個責任清單”。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
16.關于落實中央八項規(guī)定精神不到位的問題
整改落實情況：一是明確發(fā)放標準。向市委第二巡察組進行了請示、溝通，對公司班子成員薪酬標準認定范圍及項目進行確認。二是梳理發(fā)放明細。根據(jù)東湖高新區(qū)國資辦相關文件要求，對班子成員2013年至2015年薪酬發(fā)放進行全面梳理核對并制定明細表。三是積極溝通推進清退整改工作。四是組織專題學習，認真研讀《武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)國有企業(yè)領導人職務消費管理規(guī)定》《武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)國有企業(yè)績效考核評價辦法》等文件，吃透文件精神，確保中央八項規(guī)定精神落實到位。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
17.關于違規(guī)報銷應由個人支付的醫(yī)療費用的問題
整改落實情況：根據(jù)《關于印發(fā)的通知》要求，全面清理2013年以來超標準、超范圍報銷的醫(yī)療費用，先后到相關醫(yī)院對相關人員重癥用藥、藥費情況進行明細核查。全部清退超標準、超范圍報銷醫(yī)療費用25余萬元。嚴格執(zhí)行上級關于市管企業(yè)領導人員保健醫(yī)療文件要求，及時廢止《集團公司領導干部醫(yī)療補貼辦法》，全面梳理集團公司費用報銷相關制度，開展專題政策學習，明晰費用報銷的依據(jù)、范圍和流程。根據(jù)核查情況，對相關責任人予以嚴肅處理。
18.關于違規(guī)公款接待的問題
整改落實情況：迅速成立工作專班，對相關責任單位食堂所有賬務進行全面檢查。針對原有食堂管理存在的漏洞，修訂《員工就餐及接待用餐管理辦法》，明確公務及招商接待審批流程及費用標準；實行員工刷卡進餐，將進餐人員統(tǒng)計方法變?yōu)樗⒖娮咏y(tǒng)計。建立了交叉監(jiān)管機制，在食堂賬務管理上實行審計制度。根據(jù)核查情況，對時任分管領導進行通報批評，對相關責任人給予黨內(nèi)警告處分。
19.關于違規(guī)發(fā)放董事會、監(jiān)事會津貼的問題
整改落實情況：通過相關人員自查、全資控股企業(yè)調(diào)取財務憑證、參股企業(yè)公函詢問等方式全面掌握2013年以來集團派出董、監(jiān)事的兼職取酬情況。責成當事人退還兼職取酬金額，截至目前已完成退款253300元。組織開展外派董、監(jiān)事履職專題培訓和研討交流，宣傳干部兼職相關政策。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。市紀委派出東湖高新區(qū)紀工委正在對此問題進行核查。
（四）黨風廉政建設和反腐敗工作方面
20.關于投資監(jiān)管不嚴格的問題
整改落實情況：成立工作專班，由集團公司黨委書記、董事長任專班組長，積極摸排、研判有關情況。根據(jù)證監(jiān)會湖北監(jiān)管局《行政監(jiān)管措施決定書》，對相關人員作出了出具警示函并記入誠信檔案的處理決定。市公安局已將案件正式移交給東湖高新區(qū)公安分局辦理，目前案件正在辦理中。已正式向東湖高新區(qū)人民法院提起民事訴訟及時主張權利，目前正處于審理階段。邀請專家對外派董、監(jiān)事進行業(yè)務知識培訓，重點講授董、監(jiān)事的任職資格、禁止性行為和違規(guī)處罰辦法，進一步提高董監(jiān)高人員的履職能力。根據(jù)核查情況，對相關責任人進行批評教育。
（五）選人用人方面
21.關于對任職資格把關不嚴的問題
整改落實情況：深入剖析問題成因，規(guī)范干部選拔任用程序及考核記錄，進一步提高干部選拔任用工作能力和業(yè)務水平。加強教育培訓，重點學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件，提升相關人員的履職能力。著眼于建設高素質(zhì)企業(yè)干部隊伍，修訂完善《人事管理制度》《中層領導人員選拔聘任工作規(guī)程》，統(tǒng)籌制定集團人事招聘、干部選任流程及標準，加強對全資企業(yè)選人用人工作監(jiān)管，堅持公開招聘、擇優(yōu)錄取。
22.關于隨意縮小民主推薦參會人員范圍的問題
整改落實情況：要求組織人事部門規(guī)范干部選拔任用方案的制定及執(zhí)行，紀委加強對干部選拔任用實行動態(tài)監(jiān)督。開展干部選拔任用專項學習，重點學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等政策文件，持續(xù)提高工作人員的政策水平。修訂《中層領導人員選拔聘任工作規(guī)程》，細化民主評價和民主推薦環(huán)節(jié)的規(guī)定。 ???????????????????????????????????????????????????
23.關于因私出國（境）管理不到位的問題
整改落實情況：督促11名干部逐人逐事提交因私出國（境）情況說明。制定《關于進一步加強干部出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》。對集團公司證件集中管理情況進行全面清理自查，對需要集中保管證件的人員范圍及時更新，實行常態(tài)、動態(tài)管理。
三、加大執(zhí)行力度，抓好下一步工作
目前，巡察整改工作已取得階段性成果，下階段將繼續(xù)按照市委巡察組要求，采取更有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動又好又快發(fā)展凝聚正能量。
(一)繼續(xù)強化整改落實
集團公司黨委將繼續(xù)抓好整改、抓好落實，對市委巡察組反饋的問題一個都不放過。對需要一定時間整改到位的，緊盯不放，務求實效；對已完成的整改工作，適時組織回頭看，鞏固成果，確保問題不回流，不反彈。
(二)建立健全長效機制
針對市委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規(guī)范完善。
(三)用好用活整改成果
要強化成果運用，注重舉一反三。在注重解決巡察反饋問題的同時,以小見大、以點帶面，進一步擴大問題查找面，找準共性問題，不斷擴大巡察整改成果。對巡察組通報的涉及全局性、普遍性的問題，要認真研究，擬定解決方案，強力推進整改，切實用整改成果推動國企改革、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：027—87592025；傳真：027-87592029；郵政編碼：430074；地址：中國武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)佳園路2號高科大廈19樓。